市政协六届四次会议

落实“一核三带”论坛

以汽车产业为引擎  做强做大“核中核”

市政协委员  李国峰

各位领导，各位委员上午好！

刚刚落幕的中共四平市委五届八次全会，对开发区发展提出了更高要求、更高目标，吹响了先导区前行的号角，指明了发展方向，这既是压力，也是动力。作为一名政协委员、开发区主任，深感责任重大，使命光荣。要以全会精神为指引，在“一核三带”建设中站排头、做贡献，为开发区发展冲锋陷阵，再建新功。下面我就结合开发区实际，如何充分发挥开发区在“一核三带”实施中的作用谈点想法：

一、多轮驱动，加快推进

履行政协委员参政、议政之责，重在落实，重在实干，重在推进上下功夫。按照市委、市政府的总体发展战略，抓住国家和省对土地调整利用的有利时机，铁东经济开发区已完成了专用汽车产业园一期起步区1.59平方公里的土地规划和调整工作，为专用汽车产业园区发展和建设提供了良好的先决条件，为项目及时入园建设打下了坚实的基础。

今年新落户的四平市奋进专用汽车有限公司投资2.8亿元的年产10000辆特种车项目， 4万平方米厂房和办公大楼已经完工，生产设备已安装完毕，近期即可投入生产。

四平市亨泰机械制造有限公司投资1.8亿元的年产1.5万吨汽车配件项目、上海同捷科技股份有限公司投资25亿元的汽车超级平台及新能源整车生产项目、总投资6亿元的一汽四平专用汽车有限公司改装车项目、总投资3.2亿元的四平市北方专用汽车有限公司年产1.6万辆专用车项目等，都在顺利实施，陆续入园开工建设。

在新一轮园区规划中，铁东经济开发区超前谋划，已预留欧洲专用车工业园，并引进法国劳尔公司专用车项目，与德国汉诺威专用车展览公司合作建设专用车展销中心。创建省级专用车技术中心，建设吉林省专用车产业公共技术研发中心，积极推动奋进公司上市。到“十二五”末期，形成以专用车产品为支撑，以大型旅游客车和特种车、大型农用机械、大型工程机械产品为重点，以汽贸物流为补充的专用汽车产业园区。

二、集聚发展，破解“瓶颈”

尽管专用汽车产业园区发展较快，但要想集聚发展，提高核心竞争力，就必须破解发展中的 “瓶颈” 制约问题。

一是专用汽车产业园区行政主体地位不明确，直接影响了产业集群的下一步发展。虽然，产业集群经过一年的探索实践，取得了巨大的成绩，但是，铁东经济开发区仍缺少行政审批的主体资格，还不能建立强有力的行政审批服务体系。争取上级支持，要不断完善行政审批服务体系。

二是产业集群的土地征用缓慢。产业集群发展的首要问题是土地。由于审批手续繁多，导致一些重点项目不能及时开工，直接影响项目达产达效。在依法的基础上，采取超常规的举措，使开发区健康发展、协调发展、和谐发展。

三是产业集群投入不足。虽多渠道筹集资金，但还远远不能满足开发区基础设施建设资金的需求。我们将通过采取企业上市等多渠道融资，有效解决资金问题。

四是专用汽车配套产品本地化比重少。突出“专、精、特、新”，加大专用汽车新产品的开发和研制，满足不同层次的市场需要。要进一步发挥技术力量强、配套半径小等优势，在市场竞争中谋求新的发展。积极引进外来资本和技术，加快资本多元化运营步伐，加大专用汽车的合资合作工作力度，形成以合资、民营为主的经营体制。以市场为导向，加大适销对路专用汽车的发展力度，提高产品的互补性，真正形成多品种生产、专业化协作的格局。

三、多元化“经营”，促进产业升级

谋发展、促发展是我们工作的主线，也是当前发展的主题，能否强力推进铁东经济开发区快速发展，就要在以下九个方面工作上做实做好。一是搭建共享平台。在6户现有资质的专用车企业中选择一户企业，由市政府出资收购其专用车资质，通过变现，解决长期以来影响专用车产业发展的资质问题，以加快专用车产业招商引资步伐，快速扩大专用车产业规模。二是组建企业集团。充分利用我市专用汽车共享资质，旗下发展、共同发展，组成研发团队，积极与高校、科研院所联合开发专用车产品。争取特种车生产许可和在四平的生产布点，推动我市特种车发展。三是以汽车产业园为依托，打造展销平台。建设国内最大的专用车展销中心，创造条件举办专用车展销会，扩大四平专用车知名度，展览推介四平专用车产品，推动我市专用车产业发展。四是规划大园区，发展大产业。以高起点、高标准、高质量编制专用车产业园区发展规划，以目前的专用汽车产业园区为起步区，规划建设面积500公顷、投资100亿元、生产整车50万辆的千亿元产业园区。五是建立行业协会。充分发挥现有目录作用，为有目录企业与无目录企业搭建合作桥梁，盘活闲置目录，放大目录存量效应。六是实行政策倾斜。扶持具有一定基础和能力的专用车龙头企业，创建省级企业技术中心和产业公共技术研发机构，提高龙头企业技术创新能力和产业辐射带动能力。积极争取国家专项资金，扶持专用车企业发展。七是推动企业上市。拓宽融资渠道，重点引导有实力的企业做好上市准备，协调帮助企业解决具体问题，八是开展合资合作。重点加强与欧洲专用车企业的沟通与联络，引导企业与法国劳尔专用车公司等全球顶尖的专用车企业开展项目、资金、技术、产品、人才等方面的合作，扩大产能规模，提高技术水平和产品的科技含量。九是调整产品结构。发展高端产品，延伸产业链条。加强与“一汽”等大型主机厂的合作，着力引进整车资质，培育发展专用车底盘生产企业。大力发展销售、保养维修、物流、保险、租赁等售后市场行业，为产业发展提供配套服务。形成集底盘生产、专用车生产、零部件配套、研发检测、物流展销、贸易经营等功能完整的产业链。

我们决心抓住“一核三带”富民优先发展战略给开发区带来的发展机遇和发展前景，不辱使命，高标准、高质量地完成“十二五”规划目标，为四平全面打好翻身仗做出新的更大的贡献。

汇报不到之处，请各位领导、各位委员指正。 

谢谢大家！